Le nouveau secrétaire du Parti de la prétendue Région autonome du Tibet (RAT), Hu Changsheng, a promis d’« approfondir la lutte contre le séparatisme » et de « garantir résolument la stabilité et la sécurité à long terme », laissant présager la poursuite des politiques répressives de Pékin dans la région. Hu, un responsable chinois, a remplacé Wang Junzheng au poste de secrétaire du Parti de la RAT, selon une annonce publiée par le Parti communiste chinois (PCC) le 22 septembre 2026.
La nomination de Hu au poste de secrétaire du Parti de la RAT reflète la pratique de longue date du PCC consistant à exclure les Tibétains des postes les plus importants. À ce jour, aucun Tibétain n’a jamais été nommé secrétaire du Parti de la RAT.
Originaire de la province du Jiangxi, Hu est chinois et possède une expérience antérieure de gouvernance dans des régions tibétaines des anciennes régions du Kham et de l’Amdo. Il a notamment été secrétaire du Parti de la préfecture autonome tibétaine de Kardze (Ganzi), dans le Sichuan, de 2012 à 2015, puis membre du Comité permanent du PCC du Qinghai de 2015 à 2017. Plus récemment, Hu a également été secrétaire du Parti de la province du Gansu de 2022 à 2026, période durant laquelle il supervisait notamment la préfecture autonome tibétaine de Kanlho (Gannan).
Ses déclarations au moment de sa prise de fonctions ont souligné son intention de poursuivre les politiques strictes du PCC et de Xi Jinping au Tibet. Les médias d’État chinois ont cité Hu, qui déclarait lors d’une cérémonie officielle de présentation des nouveaux cadres dirigeants de la RAT, le 22 septembre 2026 : « Je respecterai le principe consistant à coordonner développement et sécurité, mettrai pleinement en œuvre la conception globale de la sécurité nationale, approfondirai la lutte contre le séparatisme, renforcerai la gestion des affaires religieuses conformément à la loi, ferai du renforcement du sentiment d’appartenance à la communauté de la nation chinoise l’axe principal, approfondirai la création d’une zone modèle pour l’unité et le progrès ethniques, renforcerai et innoverai en matière de gouvernance sociale, et servirai la sécurité nationale en garantissant la stabilité du Tibet. »
Par ailleurs, l’analyse par ICT du parcours de Hu, notamment de son bilan dans les régions tibétaines, ainsi que les priorités qu’il a affichées lors de sa prise de fonctions, indiquent qu’il devrait poursuivre les mesures restrictives et répressives à l’encontre du peuple tibétain.
Pendant son mandat à Kardze, les Tibétains de la région ont été confrontés à de sévères restrictions dans leurs activités, notamment lorsque les forces de sécurité ont ouvert le feu sur des Tibétains qui demandaient la libération de Tibétains détenus arbitrairement. De même, en juillet 2013, les forces de sécurité de Kardze ont reçu l’ordre d’utiliser des gaz lacrymogènes et des munitions réelles pour disperser une foule de moines, de nonnes et de laïcs réunis dans le comté de Daofu (Tawu) pour célébrer le 78e anniversaire du Dalaï-Lama.
Tsering Gyaltsen, un moine du monastère de Draggo, dans le comté de Draggo (Luhuo), est mort après avoir été battu par la police pour avoir participé à une manifestation en janvier 2012. Hu Changsheng, alors secrétaire du Parti de la préfecture autonome tibétaine de Kardze, s’était rendu au monastère pour interdire aux moines les plus âgés de discuter des cas de quatre moines condamnés à des peines de cinq à sept ans de prison pour leur participation à la manifestation de janvier, selon le Rapport 2013 sur la liberté religieuse internationale du département d’État américain, qui citait le média tibétain en exil Phayul.com.
La répression s’est poursuivie après le départ de Hu de son poste de secrétaire du Parti de la préfecture, comme en témoigne la décision du PCC d’ordonner une série de démolitions de structures à caractère religieux, notamment une statue de Bouddha de 99 pieds de haut, une statue de Gourou Padmasambhava de 45 pieds au monastère de Channang, une statue de Maitreya de 40 pieds située à l’intérieur du monastère de Draggo, une rangée de 45 moulins à prières et l’école monastique de Gaden Rabten Namgyal Ling. Au moins 11 Tibétains connus pour s’être opposés à ces démolitions ont été détenus entre le 31 octobre et le 31 décembre 2021.
Au cours de son dernier mandat en tant que secrétaire du Parti du Gansu, de décembre 2022 à septembre 2026, les contrôles exercés sur les monastères bouddhistes tibétains de la préfecture de Kanlho (Gannan) et leurs activités religieuses se sont intensifiés après la nomination de Hu, selon un Tibétain ayant fui le Tibet en 2024. En 2024, les autorités du Gansu ont publié un manuel de formation particulièrement strict destiné au clergé bouddhiste, interdisant aux moines de participer à des activités que les autorités qualifiaient de menaces pour l’unité nationale ou de perturbations de la stabilité sociale. Ces restrictions comprenaient notamment l’interdiction de toute coopération avec les chefs religieux tibétains et la communauté tibétaine en exil.
Un an plus tôt, en 2023, les autorités du Gansu avaient initialement annulé un important festival bouddhiste tibétain prévu dans la préfecture de Kanlho. Lorsque le festival a finalement été autorisé et reporté à une date ultérieure dans l’année, les autorités ont imposé des restrictions, notamment en empêchant les fidèles d’accéder au lama Gungthang Rinpoché.
Sous la direction de Hu à la tête de la province, He Moubao, secrétaire du Parti de la préfecture de Kanlho, a entrepris de renforcer considérablement le contrôle idéologique dans les régions tibétaines. En novembre 2025, He a convoqué les responsables des monastères et des couvents du comté de Sangchu (Xiahe) et des environs, et a exigé d’eux une loyauté absolue envers l’État chinois ainsi que de la gratitude envers le PCC.
En 2015, lors de sa visite au célèbre monastère de Labrang, dans la préfecture de Kanlho, Hu avait insisté sur la « sinisation » systématique du bouddhisme tibétain et son intégration complète dans la société socialiste.
La rencontre publique la plus récente de Hu Changsheng avec un haut responsable américain remonte à octobre 2024, lorsqu’il s’est entretenu avec Nicholas Burns, alors ambassadeur des États-Unis en Chine. Leurs discussions ont porté presque exclusivement sur les relations entre le Gansu et les États-Unis, la coopération économique et les échanges entre les populations. Lors de cette rencontre, Hu a donné une image pragmatique et relativement mesurée, mettant l’accent sur le soft power, la culture, le tourisme et les échanges entre collectivités, tout en restant aligné sur la politique du gouvernement central. Cet échange montre que Hu est capable de mener un dialogue extérieur constructif, une approche qu’il pourrait également appliquer au Tibet, malgré son bilan préoccupant en matière de droits humains dans la région.
La nomination de Hu s’inscrit dans le cadre des changements attendus à la tête des régions à l’approche du 21e Congrès du Parti chinois en 2027, qui devrait être marqué à Pékin par un remaniement plus large des dirigeants, sous la direction, très probablement maintenue, de Xi Jinping à la tête du PCC.
Parallèlement à la nomination de Hu, la Chine a également annoncé la nomination de Luo Dongchuan et Wu Xiaojun aux postes de secrétaires du Parti du Qinghai et du Gansu, respectivement. Ces deux provinces comptent d’importantes régions tibétaines.
Auparavant, alors qu’il était gouverneur du Qinghai, Luo avait conduit une délégation à Lhassa en octobre 2025, où elle s’était entretenue avec des responsables locaux au sujet de la « sauvegarde de la sécurité nationale et de la stabilité sociale » et avait « signé un accord-cadre de coopération stratégique ».
À l’échelle préfectorale, la Chine a annoncé en août la nomination de Li Yanlan, présentée comme tibétaine, au poste de gouverneure par intérim de la préfecture autonome tibétaine de Dechen (Diqing), dans le Yunnan. Née en 1972, elle a effectué toute sa carrière à Dechen, où elle est devenue vice-gouverneure de la préfecture en 2016, puis secrétaire adjointe du Parti en 2022.
Né en décembre 1963, Hu Changsheng est originaire de Gao’an, dans la province du Jiangxi. Il a rejoint le Parti communiste chinois en 1986 et a suivi un cursus de troisième cycle en cours d’emploi en histoire de la Chine ancienne à l’Université du Shandong. Il est titulaire d’un doctorat en histoire et est professeur associé.
Il est actuellement membre du 20e Comité central du Parti communiste chinois.
Février 2012 – avril 2012 : secrétaire adjoint du Comité du PCC de la préfecture de Kardze, dans la province du Sichuan (au niveau ministériel).
Avril 2012 – juin 2015 : secrétaire du Comité du PCC de la préfecture de Kardze.
Juin 2015 – juillet 2017 : membre du Comité permanent du Comité du Parti de la province du Qinghai et directeur du Département de l’organisation.
Décembre 2022 – septembre 2026 : secrétaire du Parti de la province du Gansu.
Septembre 2026 : nommé secrétaire du Parti de la Région autonome du Tibet.
Né en octobre 1965, Luo Dongchuan est originaire de Chongqing. Il a rejoint le Parti communiste chinois en juin 1986. Il est actuellement membre suppléant du 20e Comité central du PCC et gouverneur de la province du Qinghai.
Fin 2024 : nommé secrétaire adjoint du PCC du Qinghai.
Janvier 2025 : nommé gouverneur de la province du Qinghai.
Septembre 2026 : nommé secrétaire du Parti de la province du Qinghai.
Né en janvier 1966, Wu Xiaojun est originaire de Taihe, dans la province du Jiangxi, et a rejoint le Parti communiste chinois en mai 1986.
Avril 2021 – mars 2022 : secrétaire adjoint du PCC du Qinghai.
Mars 2022 – mai 2022 : secrétaire adjoint du PCC du Qinghai, vice-gouverneur et gouverneur par intérim.
Mai 2022 – décembre 2024 : secrétaire adjoint du PCC du Qinghai et gouverneur.
Décembre 2024 – janvier 2025 : secrétaire du PCC du Qinghai et gouverneur.
Janvier 2025 – septembre 2026 : secrétaire du PCC du Qinghai, président du Comité permanent de l’Assemblée populaire provinciale du Qinghai et premier secrétaire du Comité du Parti de la région militaire provinciale du Qinghai.
Septembre 2026 : nommé secrétaire du Parti de la province du Gansu.
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